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土地承包关系稳定并长久不变≠土地事实私有

2020-01-14

中心观念:-专栏作者乔瑞庆以为,定见发布后,各地在详细履行中,要对农人深化宣讲,讲清楚什么“持久不变”,什么“坚持安稳”,什么是土地承揽权,让农人分清楚土地承揽和土地私有的差异,以便更好地了解和履行土地集体所有、家庭承揽运营的根本准则。

日前,《中共中心国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》正式发布。在28日举办的国新办发布会上,中心农办主任、农业乡村部部长韩长赋和农业乡村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。韩长赋介绍,定见中持久不变的方针内在,归纳起来为“两不变、一安稳”:坚持土地集体所有、家庭承揽运营的根本准则持久不变;坚持农户依法承揽集体土地的根本权力持久不变;坚持农户承揽地安稳。

定见发布后,网上有一种极点过错的观念,以为“持久不变”是供认土地实际私有。实际上,关于“持久不变”的目标,定见说得很清晰,分别是土地集体所有、家庭承揽运营的根本准则和农户依法承揽集体土地的根本权力。“根本准则”和“根本权力”才是“持久不变”的目标。而关于农户承揽地,则是坚持安稳,不是“持久不变”。 农户对土地的权力不是个人所有权,而是承揽权。农户承揽地坚持安稳是为了安稳农户预期,激起出资动力和出产动力,是对农户承揽权的供认,而非对土地所有权的供认。所以,把“土地承揽联系安稳并持久不变”解读为供认乡村土地实际上的私有,是对定见的误解,是彻底过错的。

农户承揽权安稳和土地所有权是彻底不同的概念。假如土地为农户私有,则农户有对土地的自在处置权,比方,能够自己播种,能够租借,能够进行非农出产,也能够生意,总归是能够随意处置。农户承揽权则是指,农户承揽土地之后只能从事农业出产并以此获利,能够自己耕耘运营,或将运营权流通,也能够用于担保、典当,可是要确保农业用处不变。明显,承揽权是根据土地运用的权力束,而非根据土地自身的权力束。所以,安稳农户土地承揽权肯定不是“土地实际私有”。

改革开放以来,乡村土地集体所有、农户承揽运营是被实践证明了的有用准则。有人根据西方产权经济理论宣扬土地私有,既违背前史规则,也不符合我国的实际国情,是过错的。

而在一些当地,农人对土地承揽权相同存在着过错认识,以为“分给我地,地就归我”或“土地确权给我,便是我的”。所以,有人在承揽地上盖了房子,有人在承揽地上建了厂房。如此随意占用犁地,有损于农业安稳发展,应该被阻止。定见发布后,各地在详细履行中,要对农人深化宣讲,讲清楚什么“持久不变”,什么“坚持安稳”,什么是土地承揽权,让农人分清楚土地承揽和土地私有的差异,以便更好地了解和履行土地集体所有、家庭承揽运营的根本准则。




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